督办军务处（第1页）

虎山本为易守难攻的要塞，但日军在一天之内就予以突破，死伤数也不多。次日拂晓，日军向九连城发起总攻，也是当日即下，安东县（今丹东市）随后亦告失守。

由三万重兵驻守的鸭绿江防线至此全线崩溃，甲午战争开始以来，中国本土战场也终于出现了对中方极为不利的局面。李鸿章既急又气，彻夜不眠地苦思御敌之策和抗敌之法，他采取的第一个紧急措施，便是责令宋庆和前敌营务处总理周馥收集溃勇，整顿旧营，对临阵畏葸退逃的统将、营、哨官，该参办的参办，该撤换的撤换，弁勇和各营也是如此，溃弁裁员，溃营裁减。

经过严饬整顿，前线军心稍固，与此同时，李鸿章又加急催调各地援军赶赴辽东，扼要驻扎，以遏日军进犯沈阳之路。在他的紧急调度下，宋庆、依克唐阿很快在辽阳东路构成了一道西起摩天岭，东至赛马集，长约一百五十里的新防线。

就在日本第一军突破鸭绿江防线的同一天，日军大将大山岩率领第二军在辽东半岛的花园口登陆。这是甲午战争的巨大转折点：先前华军即便在朝鲜陆地、海战中连续受挫，但只要本地防线不被突破，日军不大规模登陆作战，自身总还是安全的，现在则不一样了，本地战场已陷入危机，从一开始就朝着清廷最不愿看到的局面急转直下。

消息传至京城，朝野震动，群臣束手无策。翁同龢和李鸿藻往见恭亲王奕?，两人当着奕?的面痛哭流涕，希望这位懿亲元老能够拯救危局。

慈禧也坐不住了，1894年11月1日，她亲自出面召见亲王大臣，问众人计将安出。孙毓汶建议还是请各国进行调停，翁同龢表示反对，可他又拿不出任何办法。

在孙、翁辩论时，慈禧表面不动声色，但心里显然已经有了主意，随后当奕劻提议由奕?督办军务时，立即得到了慈禧的允准。次日，慈禧正式传下谕旨，成立督办军务处，派奕?督办军务，翁同龢、李鸿藻等人会同办理。

奕?复出后，主政作风平稳，也再没有过与慈禧唱反调的情况出现，先前在联俄之议上，两人就意见一致，此后总署讨论是否让英国调停，也是在慈禧、奕?的坚持下通过的。如今前线连吃败仗，形势越来越危急，调整军事指挥层势在必行，把军事指挥大权交给奕?，慈禧本人放心，帝党清流方面也没什么话好说。

当然，老谋深算的慈禧并不像帝党清流那样，天真到以为靠奕?就能立即给战争带来起色，她重用奕?和成立督办军务处的更深层用意，其实还是要如孙毓汶所建议的那样，通过继续请各国调停来与日本讲和，故而督办军务处既是指挥甲午战事的总机关，同时也担负着处理中外交涉的职能。奕?对此领会得很快，在授命督办军务的第二天，就约请英法德俄美五国公使在总署晤谈，请他们向本国zhengfu发电，共同进行调停。

对于重请各国调停一事，以翁同龢为首的帝党从一开始就坚决反对，于公，帝党清流早已一体，都是主战派；于私，就帝后两党之争来说，只要是讲和，帝党就势必落于下风，让光绪完全掌握实权的目标也就难以实现。他们本来是幻想靠奕?来扭转战争局面，却不料奕?依旧与复出之初一样，不但“锐气”全消，而且还把屁股坐到了后党一侧，这让众人都大失所望。

光绪自己也明白此中的利害关系，但战争持续至今，随着前方军事败绩不断传来，他对己方究竟有多大军力终究也有点数了，至少已不可能再像最初那样头脑发热。处于这种战既不得，和亦不甘的困境之下，光绪的心情异常苦闷，他的性格中原本就有暴躁的一面，此时因心中不平而愈加难以控制，有时对亲王大臣也声色俱厉，大发脾气。

成立督办军务处也相应削弱了李鸿章的权限。其实自平壤战败后，李鸿章就已经开始失势，朝廷在派宋庆任北洋军务帮办不久，又应湖南巡抚吴大澂之请，委任其帮办李鸿章军务，吴大澂本系清流派，与宋庆相比，更有牵制李鸿章军权之意。

按照督办军务处的规定，“各路统兵大员均归节制，如有不遵号令者，即以军法从事”。李鸿章不但不是督办军务处的成员，而且作为“各路统兵大员”之一，也得归其节制。

好在慈禧、奕?对李鸿章毕竟还是倚重的，尤其奕?在以前主持总理衙门时，与李鸿章之间就有着密切的协作关系，对李鸿章很信任。现在奕?虽受命督办全国军务，但并未像翁同龢那样，有意为难或限制李鸿章，真正让李鸿章感到棘手且一筹莫展的，仍是前线军情。