双刃剑（第1页）

与沙皇会谈后，李鸿章也依例向总署做了报告。按其所述，沙皇表达的基本意思与维特相同，区别在于语气更委婉一些，其主张比维特也要更“和厚”。所谓“和厚”，主要是指沙皇保证俄国“地广人稀，绝对不会侵占别人尺寸土地”，东北所接铁路“由中国节制”，援助中国对抗英、日等。

沙皇作为俄国国主，一言九鼎，他的话自然不可能是随便说说的。随着沙皇态度明朗，“借地筑路”之议证明确系俄国zhengfu本意，但是到了这一步，李鸿章却并不像维特所以为的那样，就能放胆应承，“同意这件事儿”了。

没有甲午之败和马关签约，李鸿章在国内的声誉不至于一落千丈，并在朝中完全失势，对于谈判签约，他可以说是有着极为深刻的痛苦记忆，故而此次出使俄国，只会比以往更加小心谨慎——按照朝廷旨意和慈禧训令，为了“联俄制日”的需要，李鸿章虽可便宜行事，但涉及东三省路权，他仍须时时考虑到，年轻气盛的光绪皇帝能否同意，朝中要员们会采取什么态度，总署意见如何。

一句话，“借地筑路”是大事，非李鸿章一人所能定夺，若不事先请示总署并得到同意，他是绝对不会，也不敢擅自与俄方达成任何协议的。事实上，从与维特首次开始谈判起，李鸿章即逐项随时向总署汇报请示，未有任何越权之举。对李鸿章而言，与沙皇见面，只是拿来给他和总署作参考，以便重新进行考虑的前提条件，而不是说当着面听沙皇一说，就真的能让他下定决心同意“借地筑路”了。

俄方要求“借地接路”，李鸿章所希望的则是建立军事同盟，他向罗拔诺夫询问，沙皇在前一天所称的“援助”是否可以确证。罗拔诺夫的回答是他并未得到沙皇的相关谕旨，只知道如果中国希望得到俄国的援助，就得在中国东北接筑铁路，否则不方便，为此还必须另外签订一份“华有事俄助”的密约。显然，俄方已明确将清廷同意“借地接路”作为中俄建立军事同盟的先决条件，按照罗拔诺夫的说法，亦可看成俄方欲以签订“华有事俄助”的密约来换取“东省接路权”。

从中方角度出发，要想真正实现“联俄制日”，就必须把俄国宣称对中国实行军事援助的口头允诺，用条约形式固定下来，使之成为军事同盟性质的法律条文。见俄方无意在“借地接路”上退让，为达成联俄目的，李鸿章遂致电总署，提出：“可否先订援助，后议公司，请代奏候旨。”

总署在回电中未就李鸿章的提议表态，仅指示李鸿章与俄国商谈从黑龙江运料的问题。运料是自筑铁路的关键，由此可以看出，清廷仍坚持自筑铁路。

李鸿章希望“先订援助”的请求，虽然还没有得到总署同意，但那边俄国人却已经先行动起来。5月13日，俄方将所称“华有事俄助”的密约变成文字，拟定了一个初步大纲，并面交李鸿章转呈清廷。大纲确认了中俄共同对日的军事同盟关系，规定如果中国领土或俄国远东滨海各省被日本进攻，两国均有互相保卫的义务，“借地接路”自然也被放了进去：“为了将来能够快速转运俄兵御敌，以及接济军火、粮食，商定于黑龙江、吉林边境接造铁路，直至海参崴。”

此时，李鸿章关于“借地接路”的态度实际已发生动摇。这是因为他意识到，若始终与俄方各说各话，不肯付出一笔重大代价的话，俄国不仅将拒绝结盟，而且还会带来诸多莫测后果，正如他在给总署的电文中所言：“如果拒绝，俄方必然怀恨在心，而且将会对我国造成危害。”

作为必须付出的代价，“借地接路”乃是一把双刃剑：按照俄方的援助承诺，当中国受到日本威胁时，铁路固然便于俄国提供援助，但同时也会造成引狼入室的问题，即如果沙俄对中国东北也起了非分之想，这条铁路同样可以给他们提供运输便利。更何况，让俄国人在中国境内修建铁路，将直接导致“路权”模糊不清，以后有了争议，俄国人就会有借口武装“维护”其权益。

地不能不借，路不能不筑，但主权亦不能因之损失太大，而且还得防备一旦有事，俄国军队借助铁路，直捣中国京师。李鸿章煞费苦心，在两难之间不断进行斟酌和平衡。

俄国一开始提出由俄国财政部来修筑或管辖铁路，后来又拿出了中俄合办铁路公司的方案，沙皇则提出由俄法道胜银行承办铁路。李鸿章综合考虑，决定由中国zhengfu入股，与俄法道胜银行合组一个铁路公司，负责铁路的所有建造、管理事宜。在他看来，这样做可以对俄国进行一定程度的监督牵制，俄国在得不到中方同意的前提下，至少不能毫无忌惮地利用东三省路权进行渗透。再者，将铁路的修建变成商业行为而非zhengfu行为，也可起到遮人耳目，避免因此得罪其他列强，从而引起它们的嫉妒和觊觎的作用。

鉴于这些考虑，在接到大纲后，李鸿章未再直接拒绝，而只是在“借地接路”款中增加了两层意思：第一层是俄方不得借筑路侵占中国土地和侵犯中国主权，第二层就是成立私营性质的合组公司。

俄方对此虽不乐意，但见李鸿章态度坚决，也只好接受。李鸿章随即将修改后的大纲电达总署，5月14日，总署电示李鸿章，乐见中俄互助条约尽快签订，但坚持“自主接路”，以期争取外援和保护路权并举。

李鸿章遵旨向罗拔诺夫转达清廷意见，罗拔诺夫断然表示，如果铁路的事没有着落，互助条约就不用再商量了。